作者：崔武

　　“法無(wú)禁止即自由”與“法無(wú)授權(quán)即禁止”是兩個(gè)意思完全相反的法律諺語(yǔ)。對(duì)私權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)禁止即自由”;對(duì)公權(quán)力來(lái)說(shuō)，“法無(wú)授權(quán)即禁止”。作為一個(gè)公民，他不但可以大膽地運(yùn)用自己的權(quán)力(法無(wú)禁止即自由)，還可以勇敢地監(jiān)督政府(法無(wú)授權(quán)即禁止)。對(duì)政府而言，不但要謹(jǐn)慎運(yùn)用手中每一份權(quán)力(法無(wú)授權(quán)即禁止)，還必須尊重公民每一份權(quán)利(法無(wú)禁止即自由)。兩者是相輔相成的。

　　法律不禁止公民去做的行為就應(yīng)該視為允許，政府就不應(yīng)干預(yù)。公民的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、知情權(quán)、免于恐懼權(quán)……都是“天賦”的、與生俱來(lái)不言而喻的合法權(quán)利。“法無(wú)禁止即自由”還有兩個(gè)更為熟悉的表述話語(yǔ)——法無(wú)禁止即權(quán)利，法無(wú)禁止不處罰。

　　“法無(wú)禁止即自由”，這是一個(gè)常識(shí)。正如亞當(dāng)·斯密在《國(guó)富論》中所說(shuō)：“每個(gè)人，只要他不違背正義的法律，就應(yīng)允許他去按照他的方式去追求他的利益。”前一段時(shí)間，高校禁止大學(xué)生校外租房，就是一個(gè)侵犯成年學(xué)生合法權(quán)利的規(guī)定。其實(shí)，高校可以通過(guò)降低租金等優(yōu)惠措施來(lái)吸引學(xué)生入住，但不能剝奪成年學(xué)生的自由權(quán)利。還有，一些高校禁止大學(xué)生校內(nèi)接吻、擁抱等親昵行為，也犯了同樣錯(cuò)誤。另外，夫妻家中看黃碟，野外裸泳，情侶洗鴛鴦浴等都屬于法無(wú)禁止即可為的行為。

　　但對(duì)以國(guó)家權(quán)力和政府權(quán)力為代表的公權(quán)力，則應(yīng)適用“法無(wú)授權(quán)即禁止”的原則：凡是未經(jīng)法律明確授予的權(quán)力都不是合法權(quán)力。最近，一些政府部門紛紛公布“權(quán)力清單”的做法值得稱道，這讓公眾看到，某個(gè)行政部門可以具體行使哪些權(quán)力，其他權(quán)力一律不得染指，這就意味著政府的權(quán)力受到了明確的限制，這便于公眾的知情與監(jiān)督。

　　違反“法無(wú)授權(quán)即禁止”的例子很多。比如說(shuō)，男性罪犯一入獄，監(jiān)獄就給剃光頭。翻遍《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》，未見罪犯進(jìn)監(jiān)獄必須剃光頭發(fā)的條款，也未見該法授予監(jiān)獄給罪犯剃光頭的權(quán)力。還有一些警察抓到重大犯罪的嫌疑人后，將其游街示眾，這也是沒(méi)有法律授權(quán)的錯(cuò)誤行為。

　　(作者系江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所律師)