央視315曝光：移動(dòng)鐵通是詐騙電話幕后推手。騷擾電話，有時(shí)1天要接幾個(gè)甚至十幾個(gè)，對(duì)方有時(shí)候還冒充警方、銀行等詐騙，誰(shuí)是幕后推手?記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)鐵通在為騷擾電話提供支持，甚至給“10086、110”之類(lèi)詐騙電話開(kāi)綠燈，即使發(fā)現(xiàn)詐騙電話顯示虛假號(hào)碼仍允許其隨意顯示。

　　運(yùn)營(yíng)商和不法之徒蛇鼠一窩、沆瀣一氣，其實(shí)早就是公開(kāi)的秘密。此前就有媒體報(bào)道：三大運(yùn)營(yíng)商被指發(fā)垃圾短信獲利，給群發(fā)企業(yè)返利。用戶收到的垃圾短信除了來(lái)自群發(fā)器，還有部分來(lái)自移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大運(yùn)營(yíng)商。他們除了為垃圾短信群發(fā)提供便利，還幫助相關(guān)企業(yè)應(yīng)付監(jiān)管。一家小型短信群發(fā)企業(yè)月發(fā)1000萬(wàn)條短信，移動(dòng)公司可直接獲利30萬(wàn)左右。有內(nèi)部員工稱(chēng)此舉是為了完成考核任務(wù)。而據(jù)全國(guó)人大代表陳偉才提供的公安部統(tǒng)計(jì)資料顯示，2013年電話詐騙發(fā)案30萬(wàn)余起，群眾損失100多億元，其中使用網(wǎng)絡(luò)改號(hào)電話作案的占90%以上。而運(yùn)營(yíng)商在這個(gè)“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行獲得3%的利益。到了2014年，全國(guó)發(fā)案飆升到50余萬(wàn)起，群眾損失107億元，比2013年上升67%和7%。而就在不久前，一位上海女子點(diǎn)擊“10086”短信鏈接兌換話費(fèi)被騙2.7萬(wàn)的新聞，就曾備受輿論關(guān)注。

　　電信詐騙泛濫成災(zāi)，除了騙子很壞很無(wú)恥、受騙者很傻很天真之外，運(yùn)營(yíng)商和銀行失職失責(zé)甚至助紂為虐，乃是最重要的原因。電信詐騙、垃圾短信等困擾國(guó)人多年的痼疾，并非不治之癥。專(zhuān)家表示，解決電話詐騙亂象無(wú)非要解決兩件事——第一是把虛擬改號(hào)的電話攔截下來(lái)，不能讓這些偽號(hào)接通電話用戶，這個(gè)是“源頭”;攔截電話詐騙的第二道“關(guān)卡”是銀行，他認(rèn)為銀行應(yīng)該“管好”銀行卡，而非無(wú)限制發(fā)放銀行卡。只要管住了運(yùn)營(yíng)商和銀行，所有問(wèn)題必將迎刃而解。而運(yùn)營(yíng)商和銀行之所以對(duì)騙子睜一只眼閉一只眼，無(wú)非還是為了牟取利益。

　　因此，管住電信詐騙必須采取法律手段、行政手段和經(jīng)濟(jì)手段“三管齊下”的方式才會(huì)有效果。其一，該追究刑責(zé)的絕不能手軟。對(duì)實(shí)施詐騙者、倒賣(mài)泄露公民信息者以及為詐騙提供幫助的電信員工，必須依法處理;其二，行政處罰力度要加大。工信部出臺(tái)了《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》，其中明確規(guī)定未經(jīng)用戶許可，任何組織和個(gè)人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。工信部給出的處罰措施，我個(gè)人認(rèn)為有點(diǎn)過(guò)于“輕描淡寫(xiě)”了——限期改正、予以警告，都比較“虛”，不傷筋、不動(dòng)骨。而“并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”，更是缺乏足夠的威懾力，需要進(jìn)一步加大力度，該停業(yè)整頓的停業(yè)整頓、該吊銷(xiāo)執(zhí)照的吊銷(xiāo)執(zhí)照;其三，經(jīng)濟(jì)處罰手段要細(xì)化。我建議罰款數(shù)額跟企業(yè)運(yùn)營(yíng)商發(fā)送垃圾短信(撥打騷擾詐騙電話)的數(shù)量掛鉤，比如，發(fā)送一條短信(或撥打一個(gè)電話)罰款1元，多發(fā)多罰、上不封頂。果如是，那些動(dòng)輒月發(fā)送垃圾短信上千萬(wàn)條的不良企業(yè)，還敢為所欲為嗎?

　　同時(shí)，我還有個(gè)建議：今后但凡出現(xiàn)電信詐騙案件，第一時(shí)間倒追運(yùn)營(yíng)商和銀行的責(zé)任，由他們對(duì)受害者的損失先行賠付。例如，某受害人被騙100萬(wàn)，那么，運(yùn)營(yíng)商和銀行一家賠付50萬(wàn)。如果案件偵破、錢(qián)追回來(lái)了，運(yùn)營(yíng)商和銀行可以申請(qǐng)退賠損失;如果案件未偵破或損失未追回，運(yùn)營(yíng)商和銀行就只能自認(rèn)倒霉——誰(shuí)讓你們管理不到位、把關(guān)不嚴(yán)呢。如此一來(lái)，害消費(fèi)者等于害自己，相信運(yùn)營(yíng)商和銀行就不會(huì)再“助紂為虐”了。

　　作者：?jiǎn)讨痉?br /> 　　稿源：三尺巷
　　編輯：王剛