作者：姜雨橋　稿源：三尺巷　編輯：王剛

　　以“中國地理標志保護產(chǎn)品”和“中國名牌產(chǎn)品”著稱的黑龍江五常大米，憑借獨特品質(zhì)贏得了全國消費者的青睞。然而，近幾年，五常大米“天價”“摻假”等市場亂象頻遭曝光。“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五常市五常大米年產(chǎn)量至多為105萬噸，但業(yè)內(nèi)人士估算，全國市場上標售的“五常大米”至少有1000萬噸。

　　大米摻假，在很多人眼里已經(jīng)不是新鮮事兒了，但為何五常大米亂象會演變成今天這樣一發(fā)不可收拾的局面?14年末五常副市長曾親自帶隊，組織了10多人的打假隊伍，專程去北京、上海、天津、沈陽等地維權(quán)打假，雖然一路碰壁，但一市之長親自打假在當時還是引起了不小的關注。

　　今天五常大米摻假亂象再次進入了公眾的視野，說摻假企業(yè)無法無天也好，說政府打假持續(xù)性耐力性不足也罷，總之五常大米亂象還只是中國食品造假的一個縮影，其背后所反映的實質(zhì)問題則是在我國社會的轉(zhuǎn)型期中，食品安全領域的“管理”向“治理”的過渡階段的失靈。

　　五常大米亂象與其說是政府打假陷入了窘境，不如說這正是中國食品安全的一個窘境。食品問題造假多，打假難，仿冒多，辨識難，這是普遍存在的問題。但進一步分析，政府、企業(yè)、社會、消費者也都有不可推卸的責任。

　　在我國社會管理向社會治理的不斷轉(zhuǎn)型中，食品安全的監(jiān)管模式并沒有發(fā)生根本性變化，仍然實施以政府為主導的單一風險防控模式，而行政手段的過渡干預，則使市場配置資源的基礎性作用削弱。不過在新一屆中央政府致力于簡政放權(quán)的今天，我們也大可期待行政手段在食品經(jīng)濟領域能夠找到它合理的“位置”。

　　除了政府，社會力量(組織)是對食品安全有最大影響力的團體，但長期以來社會組織卻沒有成為食品安全風險治理力量的有效增量。法律地位不明確，資金不足，發(fā)育不良，在經(jīng)歷痛苦與失敗后，食品造假亂象的這一大制衡力則趨于消弭。

　　而食品安全關乎最多的則是消費者。不過由于消費者食品安全科學素養(yǎng)缺失而產(chǎn)生的市場需求，也間接為摻假造假的食品和企業(yè)提供了市場空間。所有說有哪里有需求哪里就會有市場，很多消費者貪圖食品價格便宜，而對食品安全和質(zhì)量粗心大意，“五常大米亂象”與消費者的食品安全素養(yǎng)也脫不了干系。

　　所以目前想要徹底解決五常大米造假亂象，除了徹底貫徹《食品安全法》以外，我們更要把握公民社會的本質(zhì)特征，實現(xiàn)食品安全由自上而下的“管理模式”向上下互動的“治理模式”轉(zhuǎn)變，從而實實在在地構(gòu)建政府、市場與社會力量各負其責且相融合的社會共治格局。