問題是，盡管沿海地區(qū)企業(yè)的用工荒現(xiàn)象確實(shí)存在，但從全國來看，就業(yè)難仍然是相當(dāng)長時(shí)期面臨的一個(gè)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)：據(jù)專家預(yù)測，“十二五”時(shí)期，城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力在2500萬人，比‘十一五’時(shí)期多出100萬;另外，每年還有六百多萬大學(xué)畢業(yè)生需要就業(yè);同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的壓力也會(huì)越來越大。

　　據(jù)悉，為了鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，政府設(shè)立了“機(jī)器換人”專項(xiàng)資金，最高補(bǔ)貼比例可達(dá)設(shè)備總額的15%。顯然，國家的強(qiáng)力扶持勢必起到“推波助瀾”的作用。那么，即將到來的“機(jī)器換人”浪潮會(huì)否加劇就業(yè)難的困境呢?筆者以為未必。

　　從產(chǎn)業(yè)劃分來看，“機(jī)器換人”主要集中于以制造業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)。盡管2014年農(nóng)民工在第二產(chǎn)業(yè)中從業(yè)的比重仍然高達(dá)56.6%，但比上年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)。而在建筑、運(yùn)輸?shù)鹊谌�產(chǎn)業(yè)從業(yè)的比重遞增為42.9%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，這種趨勢將有增無減。同時(shí)，在國家大力發(fā)展農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略背景的影響下，第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)前景亦會(huì)日益吸引更多的用工。當(dāng)然，如果國家能有意識(shí)的出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，引導(dǎo)用工流向第一、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將會(huì)起到更好的效果。

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