作者：知風(fēng)　稿源：三尺巷　編輯：王小蒙

　　6月初，京版“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;正式實(shí)施。5日，北京市衛(wèi)生監(jiān)督所通報(bào)了首周控?zé)焾?zhí)法結(jié)果，在接受檢查的2406家重點(diǎn)單位中，近3成都存在違法行為，696家單位被責(zé)令整改。其中，餐館成為控?zé)熯`法“大戶”，約6成被查餐館均不合格。(6月6日《新京報(bào)》)

　　在京版“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;出臺(tái)時(shí)，筆者曾提醒且慢稱(chēng)“最嚴(yán)”，這不?在“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;下，還有近3成都存在違法行為，約6成被查餐館均不合格。這其實(shí)已經(jīng)比我想象中的好多了。但對(duì)照“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;，就顯得有點(diǎn)難為情了——如果不是“最嚴(yán)”，豈非聊勝于無(wú)?

　　這并不是“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;不夠嚴(yán)，而是在制定這個(gè)控?zé)煑l例時(shí)，只看到行政權(quán)力而忽視了客觀現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)實(shí)情況是，當(dāng)卷煙還是一種大量公開(kāi)銷(xiāo)售的合法商品時(shí)，對(duì)這種商品的消費(fèi)者施以控制消費(fèi)的手段，無(wú)論于法律或人情而言，都是做不到最嚴(yán)的。衡量相關(guān)法律法規(guī)是不是算得上最嚴(yán)，不但要看執(zhí)法力度，而且要看違法的后果。

　　在執(zhí)法力度上，確實(shí)有點(diǎn)“最嚴(yán)”的架勢(shì)。6月初，北京正式實(shí)施新控?zé)煑l例，千余衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到各重點(diǎn)單位，集中開(kāi)展控?zé)煬F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。但執(zhí)法檢查的結(jié)果還是讓人失望的。就餐館而言，也只有4成沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。而對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的場(chǎng)所的處理，也不過(guò)是“責(zé)令整改”。我想，這種整改對(duì)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)，說(shuō)難也不難，既沒(méi)有技術(shù)含量，也不需要硬件上的改進(jìn)。因此，也體現(xiàn)不出“最嚴(yán)”的應(yīng)有威懾力。

　　倒是“千余衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員”的執(zhí)法成本，會(huì)不會(huì)讓控?zé)焾?zhí)法陷入“疲勞戰(zhàn)”?因?yàn)椋�在比控�(zé)煾�急需解決的諸多問(wèn)題上，比如食品衛(wèi)生、偽劣商品等，如果一直有千余人的執(zhí)法隊(duì)伍重點(diǎn)檢查，及時(shí)匯總出違法單位的詳細(xì)名單，落實(shí)整改措施，至少不會(huì)像現(xiàn)在這樣亂象叢生。這倒不是責(zé)怪有關(guān)部門(mén)執(zhí)法不力，而是面對(duì)更加面廣量大的控?zé)焾?zhí)法，不禁令人擔(dān)心“汝能持否”?一旦控?zé)焾?zhí)法變成“持久戰(zhàn)”，就很可能陷入“疲勞戰(zhàn)”。

　　雖說(shuō)“持久”和“疲勞”是執(zhí)法所難以避免的，但從城管執(zhí)法面臨的被動(dòng)局面來(lái)看，控?zé)焾?zhí)法恐怕更不如人意。其實(shí)，無(wú)論是“最嚴(yán)控?zé)熈?rdquo;的高調(diào)登場(chǎng)，還是“控?zé)焾?zhí)法”的生硬定義，對(duì)控?zé)熯@件好事來(lái)說(shuō)，都有點(diǎn)操之過(guò)急。因?yàn)椋�控�(zé)熋鎸?duì)的是煙民的不良嗜好，雖然不像毒品那樣成癮，但也是較難克服的心理甚至生理依賴。在市場(chǎng)能充分滿足這種依賴的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，在“法”的層面，已經(jīng)讓“控?zé)?rdquo;顯得很蒼白。而在道德層面，即使在公共場(chǎng)合抽煙屬于缺德，但對(duì)缺德的“執(zhí)法”，必然比城管對(duì)違章的執(zhí)法更無(wú)奈。所以，控?zé)焾?zhí)法很可能會(huì)陷入“疲勞戰(zhàn)”。

　　事實(shí)上，控?zé)焾?zhí)法確實(shí)很疲勞。這廂卷煙在公開(kāi)大量地賣(mài)，那廂在控制吸煙，這簡(jiǎn)直要讓后者累的罵人的。這就如明知自來(lái)水出了問(wèn)題，不先去讓水廠停止供水，而是挨家挨戶去制止用水，雖然目的都是為了減輕危害，但這樣做累還不說(shuō)，效果也更差。而所謂的控?zé)焾?zhí)法，在不驚動(dòng)“煙販子”的情況下，只是盯著煙民不放，注定將一場(chǎng)“速?zèng)Q戰(zhàn)”打成“疲勞戰(zhàn)”。